夯实基石计划 保障资源安全——2022(第十一届)中国钢铁原材料市场高端论坛成功召开

中国记录通讯社北京12月23日电（记者吕国栋）2022年12月23日，由冶金工业规划研究院主办的“2022(第十一届)中国钢铁原材料市场高端论坛”在线上成功召开。本届论坛以“夯实基石计划 保障资源安全”为主题。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军为本届论坛致辞，并代表中国钢铁工业协会对论坛的召开表示祝贺。

骆铁军副会长指出，我国已经站在世界钢铁生产第一线，正在向钢铁强国迈进，但是没有资源强国的保障和支撑，钢铁强国的基础就不会稳固和牢靠。为提升资源保障能力、优化原料供给结构，中国钢铁工业协会向国家有关部委上报了《关于实施“基石计划”、提升我国钢铁行业资源保障能力的建议》，从海外矿、国产矿和废钢等铁资源三大来源入手，切实改变我国钢铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链供应链资源短板问题。目前，“基石计划”国内铁矿资源开发工作成效明显，国内铁矿项目审批明显加快，行业固定资产投资大幅增长，部分重点项目加快建设。同时，中国钢铁工业协会也在积极开展“基石计划”海外矿开发、废钢回收利用等其他两方面的工作。

骆铁军副会长强调，钢铁工业和铁资源产业处于基础原料的上下游，两者密切相关，要努力在资源开发方面形成共识、携手推进，使钢铁产业链变得更加协调、更加健康、更可持续。我国钢铁强国正在努力实现，但资源强国仍然任重道远。“基石计划”相关工作虽然已取得了明显成效，但也面临一些问题和挑战。下一步，中国钢铁工业协会将积极配合国家发展改革委等有关部门，发挥好桥梁纽带作用，积极推进“基石计划”国内铁矿开发、海外资源开发以及扩大废钢应用工作取得新进展。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁从今明年世界经济发展前景、2022年我国经济边际变化、当前我国经济面临的问题、2023年中国经济前景判断四方面，作主题报告《政策加力形成合力 推动经济整体好转——2022-2023年国内外宏观经济形势分析及展望》。

牛犁副主任分析称，今年一季度我国经济平稳开局，二季度顶住压力实现正增长，三季度企稳回升。总体来看，供给端呈现稳步恢复态势，国内需求明显收缩、外需相对稳定，CPI温和回升、PPI稳步回落。当前，我国经济仍然面临一系列问题和挑战。尽管内外部环境异常复杂严峻，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，具有多方面有利条件支撑未来我国经济稳定增长。

展望2023年，牛犁副主任表示，党的二十大胜利召开激励各地鼓足干劲、迎难而上，不断优化疫情防控，各项政策效果持续显现，宏观经济运行有望总体回升，生产端稳步恢复，需求端动能增强，物价水平保持平稳。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要坚定信心，奋力拼搏，推动经济运行整体好转，以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

中国工程院院士王运敏在题为《战略金属矿产资源安全供给及科技支撑》的主题报告中指出，经济安全是总体国家安全的基础，资源安全既是总体国家安全的重要组成部分，也是经济安全的保障。只有保障了资源安全，保障了我们经济发展的基础原料，才能有经济的安全。因此，资源安全是总体国家安全的压舱石。而战略性矿产资源是未来战略新兴产业发展的关键，直接关乎国家经济和国防安全。当前，矿产资源安全已上升到国家战略。

基于国内外战略矿产资源的需求、国内矿产资源的禀赋、我国矿产资源生产供给情况等影响因素，王运敏院士系统分析了我国战略性矿产资源安全形势。他强调，勘查和开发是同等重要的，矿产资源只有采出来、用起来才能体现价值，不能只勘查不开发、只增储不增产。依靠科学技术，提高战略金属矿产资源开发利用能力与水平，是提升国家资源供给保障能力的关键，是把主动权把握在自己手中的核心。因此，要从实际出发，坚持事实求是，坚持发展地、全面客观地看待矿产资源形势；要着力提升金属矿产供给水平的科技支撑，通过科技创新提升已有战略性矿产资源基地能力，实现战略资源高质量增效提产，全面创新新建基地的架构与开采模式，超前谋划储备基地的数量与规模；要自主研发国际先进的采矿装备，改变主要依靠进口的被动局面。

国家发展和改革委员会产业发展司一级巡视员夏农在报告《积极主动 扎实工作 加快推进国内铁矿项目开发建设》中指出，国内铁矿项目建设相对滞后已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题，加快推进国内铁矿项目建设是一项十分重要和紧迫的工作。近年来，随着我国经济较快发展，技术进步、基础设施、配套条件等不断完善，一些地区铁矿资源开发的比较优势不断提高，以前在技术、经济上不具备开发条件的情况正在发生改变。这些都是加快国内铁矿项目建设的客观基础和有利条件。从全国范围看，当前加快国内铁矿项目建设比以往更加具有潜力和空间。

他强调，加快推进国内铁矿项目建设，要统筹处理好国内铁矿资源勘查、矿山开发和环保安全之间的关系，进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化、集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临的困难和问题，切实加快推动国内铁矿项目建设。针对如何加快推进国内铁矿项目建设、提高我国铁矿资源供给能力，夏农一级巡视员提出五点建议：一是完善协调推进机制；二是发挥企业主体作用；三是科学制定目标任务；四是强化环保能耗安全；五是切实加强组织实施。

自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华在题为《矿产资源形势及管理趋势解析》的主题报告中，梳理回顾了近年我国矿产资源开发利用以及主要矿产品生产消费和进出口贸易概况，并系统分析了未来重要矿产资源需求趋势和当前我国矿业发展面临的主要问题和挑战。

他指出，我国矿产资源需求总体呈上升趋势，战略性新兴产业矿产将加快增长，能源绿色低碳转型将由燃料密集型向材料密集型转变。面临新形势新要求，应进一步深化矿产资源管理改革，不断完善矿产资源法律法规和相关管理政策。一是要全面贯彻落实党的“二十大”精神、党中央国务院决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，适应建设社会主义市场经济体系和建设生态文明的要求。二是要尊重地质工作规律和客观实际，对矿产资源管理制度不断优化，切实维护矿业权人的合法权益，提高资源管理效率。三是要立足实际，解决矿产资源管理中存在的突出问题，将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结，上升到制度层面，为管理工作提供政策保障。四是要推进有关制度改革，先行先试，为“矿法”修改积累实践经验，形成更加符合新时代要求的矿业权管理制度体系。

鞍钢集团矿业有限公司副总经理熊宏启、中国冶金矿山企业协会总工程师雷平喜、中国废钢铁应用协会专家委员会主任李树斌、中国炼焦行业协会会长崔丕江、中国铁合金工业协会秘书长史万利、冶金工业规划研究院院长范铁军，分别围绕“心系国之大者 勇担政治使命 加快建设世界一流资源开发企业”、“基石计划背景下全球铁矿石供需及对我国铁矿资源安全保障的影响”、“全国废钢铁资源利用现状的简要分析”、“我国焦化行业发展现状及未来趋势”、“铁合金行业现状及未来展望”、“建设高质量保障体系 夯实钢铁资源安全——我国钢铁原材料供应保障体系建设探讨”等内容作精彩分享。

冶金工业规划研究院副总工程师彭锋主持上午会议，冶金工业规划研究院矿山处副处长张松波主持下午会议。

本届论坛嘉宾演讲精彩纷呈，聚焦“双碳”目标下高质量建设钢铁产业链供应链、实现钢铁原材料保供稳价等热点议题，通过政策解读、形势分析、路径建议、实践总结等精彩内容和丰富形式，累计吸引1.22万余人次进入直播间观看参会、参与讨论和留言互动。来自广大钢铁、矿山、废钢、合金、运输等钢铁原材料产业链供应链相关企业和单位，以及研究机构、金融机构、外资机构的领导、专家和嘉宾，共同在线参会。