纵观今年中央“一号文件”，全文共出现11次“县域”，主要集中在构建现代乡村产业体系、提升农村基本公共服务水平、加快县域内城乡融合发展、强化农业农村优先发展投入保障等具体要求和举措中。从党的十九大提出“实施”，到党的十九届五中全会提出“全面推进”，再到今年中央“一号文件”中，“县域”一词高频出现，随着乡村振兴进程不断深化，县域视野对于全面推进乡村振兴的重要性愈发凸显。
2月21日，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这是21世纪以来，党中央连续发出的第18个指导“三农”工作的中央“一号文件”。文件提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是要解决好农业农村农民这个关系国计民生的根本性问题。县域作为一个特定的地理空间，是我国社会治理和经济发展的基本单元，在国民经济发展中扮演着重要作用。从空间角度看，农业主要集中在县域，农村主体分布在县域，农民多数生活在县域。党的十九届五中全会明确提出，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。这就要求在全面推进乡村振兴时，要紧紧抓住“县域”这个关键点，统筹城乡融合发展，优先发展农业农村。
纵观今年中央“一号文件”，全文共出现11次“县域”，主要集中在构建现代乡村产业体系、提升农村基本公共服务水平、加快县域内城乡融合发展、强化农业农村优先发展投入保障等具体要求和举措中。从党的十九大提出“实施”，到党的十九届五中全会提出“全面推进”，再到今年中央“一号文件”中，“县域”一词高频出现，随着乡村振兴进程不断深化，县域视野对于全面推进乡村振兴的重要性愈发凸显。
具体来看，今年中央“一号文件”明确提出：“加快县域内城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准建设县城。推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。”在这字里行间，无不彰显出对从县域着眼全面推进乡村振兴的殷切要求。
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。近年来，从乡村振兴制度框架基本形成，到农村人居环境整治三年行动基本完成，再到农村公共服务水平不断提升。可以说，乡村振兴实现良好开局，都离不开县域层面的统筹与推动。尽管“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。如今，乡村振兴正待全面推开，但全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，突出“县域”关键作用，举全党全社会的力量推进。
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，我们就一定能以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
县域，使命所在，关键所在，大有作为所在！（中国县域经济报评论员）
评论