于德辉：“三四五六”聚势赋能 开放发展行稳致远

“三四五六”聚势赋能  开放发展行稳致远

衡阳市商务局党组书记、局长 于德辉

习近平总书记在《求是》杂志上发表《坚定不移推进高水平对外开放》重要文章。文章指出：“开放带来进步，封闭必然落后。” 这一重要论断，是习近平总书记立足世界发展大势、着眼中国式现代化建设全局，为我国高水平对外开放明确的新定位，具有极强的战略性和指导性。我市准确把握这一精神实质，切实增强行动自觉，以 “三大机遇” 重塑发展坐标、“四大平台” 实现提质升级、“五重政策” 激发内生动能、“六大攻坚” 锻造过硬实力，在新时代的开放浪潮中书写衡阳的精彩篇章。

抢抓三大战略机遇，重塑开放坐标。

习近平总书记强调，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。衡阳开放之路，始终与国家战略同频共振。国际开放新空间持续拓展。从特变电工的“电力动脉” 点亮非洲，到华菱衡钢的“钢铁脊梁” 支撑全球基建，衡阳企业早已凭借过硬品质走出国门。我们将以中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区为桥梁，放大RCEP政策红利，推动“衡阳品牌”在国际市场占据更大份额。

国家战略新赛道加速领跑。

衡阳凭全国首个国家级计量产业园“先手棋”，将智能衡器计量纳入湖南省第十三条重点产业链。我们的目标，是突破传感器校准、运动控制等关键技术，以“计量+机器人”特色产业生态，锻造“衡阳智造”独有IP。区域发展新格局深度融入。主动对接湖南“4×4” 现代化产业体系，实施 “稳五进三布二” 战略，强化与长株潭优势产业集群的协同联动，在全省高质量发展大局中找准定位、贡献力量。建强四大开放平台，畅通国际循环。

习近平总书记指出，要以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。衡阳正积极践行这一理念，以多平台协同之力，打通国际循环的“任督二脉”。跨境电商综试区成为数字贸易“新引擎”。以“跨境电商+优势产业”模式，推动衡阳县钟表-小家电等产业带数字化转型，加速欧美、东南亚海外仓布局，物流时效提升50%，为企业带来实实在在的效益。自贸试验区协同联动区打造政策红利“辐射带”。高新区聚力风光电全产业链“能量环”；水口山独创打通非洲铜矿-保税精炼-欧洲出口供应链，攻克半导体级铋提纯技术，树立“自贸赋能+产业升级”开放样板。

衡阳综保区成为对外开放的“硬支撑”。

依托“区港联动”，实现出口“入区即退税”，创新 “1210跨境电商+综合保税” 模式，便利全球购。中欧（中亚）班列与湘粤非铁海联运构建国际物流“大通道”。湘粤非铁海联运联通“一带一路”国家，中欧（中亚）班列辐射全球，助力衡阳嵌入全球产业链供应链。释放五重政策红利，激活产业动能。坚定不移实施开放强市战略，以五重政策赋能，为产业发展注入澎湃动力。产业政策精准驱动。“国九条”“省十条”协同发力，20亿元产业基金集聚26家优质企业（含7家上市公司），“含新量”持续提升。经贸政策拓展空间。借力湖南省深化对非、对德合作政策，湘南纺织基地服饰产品非洲市场占有率攀升，国能、衡拖等实现“产品+技术”双输出，衡企拓市更有底气。外资政策提质增效。落实《2025年稳外资行动方案》，积极申请QFLP试点，瞄准新能源、智能科技等新兴领域，持续促进投资自由化、便利化。

会展政策激活效能。

《2025年湖南省重点境外展会目录》及最高70%的展位费补贴政策，强力支持“拓海行动”。招商政策推动集聚。《招商引资机制改革实施方案》创新生态招商、基金招商等模式，奋力推动输变电、盐卤化工等产业强势崛起、整体跃升。强化六大攻坚行动，锻造硬核实力。大力实施“三量六强”行动，持续增强产业竞争力、开放监管力、风险防控力。强招引。构建“靶向+链式+生态+基金+平台+数智”六维招商体系，以原地倍增和招商新增“双轮驱动”，助推优势产业“链式裂变”。强集群。依托智能衡器计量“三会一展”和人形机器人“六个一”体系，吸引梅特勒-托利多等国际企业合作，以高端化、集群化打造新质增长极。强平台。实施自贸试验区联动区提升工程，创新跨境电商“海外仓+产业带”模式，让开放平台更具承载力。强融合。促进内外贸对接，培育一体化企业，在杉杉奥特莱斯等设立“外贸优品汇”。强回流。紧盯核材料等重点产业，创新1039、9810等模式，推动外贸业绩回流。强对非。深入开展“走进非洲”系列活动，推动在非投资项目建设，力争实现对非贸易增长10%以上。