发展农业新质生产力，就是围绕加快建设农业强国的战略任务，科学布局农业科技创新、产业创新。基于农业领域在劳动者、劳动资料和劳动对象方面所具的特殊性，娄底发展农业新质生产力既要遵循创新驱动产业发展的一般规律，又要立足娄底农业资源禀赋及其“压舱石”作用的特殊使命。现阶段即要锚定稳产保供目标，切实做好农业生产可能性边界的拓展，并在农业全要素生产率提高的基础上，以“三个精准把握”推进娄底农业综合生产力水平的提高。
——精准把握当前农业领域新质生产力的内涵特征。一般而言，农业领域新质生产力由科技和改革双轮驱动，摆脱主要靠耕地、水源、化肥、农药等资源要素投入的粗放型外延式发展路径，具“三高一持续”（科技、效能、质量、可持续）特征。这符合新发展理念的先进农业生产力形态。从理论上说，农业领域新质生产力源自技术革命性突破、要素创新性配置、产业深度转型性升级，它以劳动者、劳动资料、劳动对象的优化跃升为基本内涵。
目前，我市从事农业的劳动者平均年龄快速提高，平均受教育年限较短，具备科学素养的比例偏低。人是生产力中最活跃的因素。一方面，需要从存量农民中培养高素质农民、职业农民。另一方面，要引导大学毕业生到农村去，提高农业人力资本水平，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营管理队伍。因为农业领域新质生产力是劳动资料从常规投入品向新型投入品跃升的农业生产力形态。劳动是财富之父，土地是财富之母。娄底在守住耕地红线的同时，我们要强化高标准农田建设，强化荒芜耕地治理，强化提高土壤有机质含量，以耕地质量跃升提高土地产出率。此外，我们还要加快发展缓释性新型肥料、高效低毒低残留新型农药，提高农药有效利用率。加快实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，推进农业机械化进程。加快发展生物酵素饲料等新型饲料，提高饲料利用率、促进和改善畜产品质。
——精准把握农业领域新质生产力提升的外在要求。新质生产力本质是先进生产力，具先进性、相对性与动态性。既体现于通过生产力各要素及其优化组合的跃升对传统产业进行改造提升，又体现在技术革命性突破催生出的新产业、新模式、新动能。农业产业领域传统产业占比、新兴农业产业成长性存在差异，这两类新质生产力的摆布也就存在差异。农业是传统产业占比最高的行业之一，在农业领域尤其应注重发展前一类新质生产力，把传统种养业提质增效、转型升级放在突出位置。且应围绕突破耕地等自然条件限制、拓宽农业生产空间，壮大农业领域新兴产业，布局建设农业未来产业。
特别要扭住传统种养业提质增效和转型升级这主战场不放松。娄底农业体量以及产品产量均位居全省中游，中而不强、中而不优的问题突出，这意味着我市农业存在着巨大上升空间。尤其对传统种养业进行现代化改造，总体思路是按照每年一个中央一号文件精神，具体做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业；提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。而今，娄底农作物良种覆盖率超90%，农作物耕种收综合机械化率达70%，植保无人机总量近300架、年作业面积300万亩次，生猪养殖规模化率近70%，农田灌溉水有效利用系数达到0.5，农业科技进步贡献率超70%，农民合作社、家庭农场分别超过122、300个，农业社会化服务组织超80个、年农业社会化服务面积达200万亩次。如果我们沿着该思路持续发力，娄底建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系是很有希望的，到2035年基本实现农业现代化、到本世纪中叶建成农业强市的目标是可以实现的。
——精准把握农业领域新质生产力形成的基本态势。农业新质生产力本身就是绿色生产力。形成与发展方式就是绿色转型，措施是助力碳达峰碳中和。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。娄底要在总结外地实践经验的基础上，因地制宜，遵循规律，推动农业领域新质生产力健康发展，应按照需求诱致型技术进步逻辑，从全市资源实际和发展阶段出发，坚持需求导向，要把提高耕地和灌溉用水等资源要素产出效率、突破耕地等自然条件限制、拓展市域农业生产空间作为主攻方向。全面注重通过技术集成尽快形成现实生产力。其实，形成新质生产力的技术创新并非都是高大上。关键要从实用的认知出发，突出娄底现有农业科技创新成果的集成应用，协同提高娄底农业现实生产力。尤其要从农业劳动对象是有生命的动植物、农业是自然再生产与经济再生产相交织的特殊产业出发，注重农业技术进步对产业发展的长期影响和对生命伦理的遵循。此外，还要深化农村改革，进一步农业科技体制改革，进一步提高农业科技创新效能，进一步强化农村土地制度、农业经营体制、农业补贴和保险制度、农业投融资制度等领域的系列改革，以最终实现提高农业新质生产力诸要素的整体效能。
作者：娄底市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长
评论