摘要：2025年12月19日在北京同期举办的“第二届平安中国军地应急救援联盟大会”与“第四届全球科学植物性饮食大会”，创新性构建“应急+健康”跨界融合发展模式，同步发布七大课题五年计划，整合全国第三届军地春节联欢晚会、军地书画院等文化平台，形成政策引领、科技支撑、人才保障、文化赋能的多元协同体系。本文基于《“十四五”国家应急体系规划》《健康中国2030规划纲要》等政策框架，结合军地协同机制创新、植物性饮食应急保障、文化融合赋能等核心维度，探讨中国式现代化进程中应急管理体系与全民健康事业高质量发展的实践路径，为国家战略落地提供理论参考与实践借鉴。
一、政策导向与时代背景：“应急+健康”融合的制度根基
（一）国家战略政策的刚性支撑
《“十四五”国家应急体系规划》明确提出“建立健全军地协调联动机制，推进应急力量训练场地开放共享，强化军地联动指挥与资源共用” ，为军地应急协同提供了制度遵循。《健康中国2030规划纲要》则强调“完善突发事件营养应急保障机制，优化应急食品供应结构”，与《中国食物与营养发展纲要(2025—2030年)》中“推广植物性食品在应急场景的应用”形成政策合力。两大大会的举办与七大课题五年计划的发布，正是对上述政策条款的精准落地与创新实践。
（二）现实需求驱动的发展必然
当前我国已建成四级粮食应急预案体系和7个区域应急保障中心，但应急救援与健康保障的协同性不足、植物性应急食品标准缺失等问题依然存在。同时，居民健康需求升级推动食物消费向营养健康型转变，军地人才双向流动机制有待完善，这些现实需求催生了“应急+健康+文化”的融合发展模式，而军地文工团与军地书画院的纳入，更实现了硬实力建设与软实力提升的有机统一。
二、核心架构与创新实践：七大课题与文化赋能的协同体系
（一）七大课题五年计划的实践路径
七大课题聚焦关键领域协同突破，构建起全方位实施框架：一是落实军地协同机制优化，按照“平战结合、快速响应”原则，破解资源调度壁垒，呼应《“十四五”国家应急体系规划》中“军地数据共享和资源共用”要求 ；二是制定植物性应急食品标准，聚焦营养均衡、长期储存等核心需求，建立适配应急场景的保障规范；三是推动救援装备智能化升级，普及无人机、生命探测仪等科技产品；四是开展应急营养科普，提升公众健康自救能力；五是打通绿色农业与应急食品产业全链条，实现产能与需求精准匹配；六是搭建人才扶持平台，助力退役军人与大学生就业创业；七是构建数字化物资调配体系，依托大数据提升跨区域保障效率。
（二）文化载体的赋能价值凸显
军地文工团将于2026年初组织的全国第三届军地春节联欢晚会以文艺形式传播应急救援知识与健康生活理念，搭建军地军民情感沟通桥梁；军地书画院则通过文化创作传承应急管理中的红色基因与民族智慧，将应急科普、健康理念融入艺术表达，形成“政策宣讲+文化浸润”的双重传播效应。两大文化载体与七大课题形成互补，既强化了应急健康事业的社会认同，又丰富了军地融合的文化内涵。
（三）军队文职项目的人才支撑作用
作为人才扶持课题的重要实践，军队文职就业优选项目覆盖全国省军区、军队医院等单位，提供管理、技术、技能三类岗位，享受军队编制、五险二金等优厚待遇，还可配套落户与子女教育支持。这一举措既落实了“退役军人和大学生就业创业扶持”的政策要求，又为应急健康领域注入专业化人才，夯实了事业发展的人才根基。
三、成效展望与发展启示：中国式现代化的应急健康实践
（一）多维融合构建发展新生态
大会整合应急救援、健康产业、军地文化等多元资源，形成“政策-科技-人才-文化”的四维支撑体系。数据显示，“十四五”时期我国应急加工企业增至6872家，日加工能力提升48%，大会将以五年计划为抓手，进一步整合这些资源，健全层级响应、区域协同的应急保障机制，推动植物基食品研发普及，实现应急能力与健康水平的同步提升。
（二）为国家战略落地提供实践范本
此次双会联动与五年计划实施，为“十四五”收官与“十五五”谋划提供了跨界融合的实践经验。通过军地协同机制创新落实总体国家安全观，通过植物性饮食发展践行健康中国战略，通过文化载体建设铸牢中华民族共同体意识，形成了具有中国特色的“应急+健康”发展方案，为其他领域跨界融合提供了借鉴。
（三）持续赋能平安中国建设
未来五年，随着七大课题的逐步落地、军地文化活动的常态化开展，将进一步完善应急救援与健康保障协同机制，提升全民应急健康素养，强化军地军民凝聚力。这种“硬实力+软实力”并重、“应急保障+健康促进”并举的发展模式，将为平安中国建设注入持续动能，为中国式现代化提供坚实支撑。
结论
“应急+健康”双会的举办与相关配套体系的构建，是国家战略政策落地的创新实践，也是中国式现代化在民生领域的生动体现。七大课题五年计划提供了明确的行动纲领，军地人才春节联欢晚会与军地书画院丰富了文化赋能路径，军队文职项目强化了人才保障，多方协同构建起全方位、多层次的发展体系。这一实践既破解了应急与健康领域的协同难题，又拓展了军地融合的深度与广度，为新时代应急管理体系现代化与全民健康事业高质量发展提供了宝贵经验，必将在平安中国与健康中国建设的征程上发挥重要作用。
作者简介：
周玉春，现任中国退役军人培训创业指导中心主任、《中国军转民》杂志社副社长、北京中管致远《军地·智库》内参主任，兼任健康中国万里行组委会副主席等职务。他长期致力于军地协同事业的创新实践与文化赋能，构建了多层次、宽领域的军地融合生态体系。
在政策研究与基层对接方面，他创办《军地·智库》内参，精准解读国家政策，深入调研基层实际，形成政策与基层互通的直通车，推动退役军人就业创业、植物性饮食应急标准制定等课题落地。在应急救援体系构建上，他牵头成立军地应急救援研究中心、防恐研究中心，整合军地资源，推动“平战结合”机制创新，提升专业化救援能力。
在文化传播方面，周玉春在三年来策划举办全国军地人才科技创新大会、全球科学植物性饮食大会等二十余场“军地”品牌会议，并组建军地文工团与军地书画院，通过文艺汇演、书画创作等形式传播应急知识与国防理念，强化军民情感联结。其工作形成了“智库引领—实战赋能—文化浸润”三位一体的军地协同模式，为平安中国和健康中国建设提供了可复制的实践路径。
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